Mundo Política
¿Por qué el nuevo presupuesto plurianual de la UE podría estar abocado al fracaso?
Bruselas (Euractiv.com/.es) – La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen aseguró recientemente que el actual presupuesto a largo plazo de la Unión Europea (UE) «se diseñó para un mundo que ya no existe» Los analistas, sin embargo, temen que la nueva propuesta de Bruselas, que se presentará mañana, miércoles, tampoco sea adecuada.
El plan para el próximo Marco Financiero Plurianual (MFP), que abarcará de 2028 a 2034, se conocerá en un contexto de crecientes temores sobre la situación económica y de seguridad del bloque comunitario.
La rivalidad entre Estados Unidos y China, la amenaza militar de Rusia y el cambio climático amenazan con exacerbar los principales retos económicos en la UE, entre ellos una baja productividad, la debilidad de la demanda y los elevados precios de la energía.
Bruselas quiere resolver esos problemas, entre otras cosas, «simplificando» el próximo MFP para facilitar a las empresas la solicitud de fondos de la UE y haciendo que el presupuesto sea más «eficaz» para liberar más dinero para nuevas prioridades estratégicas, entre ellas defensa.
Aunque los analistas y expertos, por lo general, apoyan esas medidas, muchos sostienen que también es necesario un aumento radical del tamaño del MFP para hacer frente a las necesidades de inversión de Europa y suavizar el impacto de la actual volatilidad geopolítica y la enorme incertidumbre económica.
Sin embargo, también advierten de que es poco probable que la Comisión, consciente de que el tamaño del presupuesto es la cuestión políticamente más explosiva, proponga un aumento radical desde los actuales 1,2 billones de euros, o algo más del 1% de la renta nacional bruta (RNB) anual del bloque.
Estados Unidos, en comparación, gasta alrededor del 23% de su RNB a nivel federal.
«La Comisión no quiere presentar una propuesta que sea rechazada desde el minuto uno», asegura, en declaraciones a Euractiv, Zsolt Darvas, investigador del «think tank» Bruegel de Bruselas.
«Así que podrían proponer un ligero aumento, pero desde luego no el necesario», subraya.
En un análisis reciente, Darvas y sus colegas calcularon que, para colmar el déficit de inversión de 800.000 millones de euros señalado por el ex presidente del Banco Central Europeo Mario Draghi, el próximo presupuesto de la UE debería casi duplicarse hasta alcanzar el 2% de la RNB anual.
Un aumento de ese calibre, sin embargo, es muy improbable. Alemania, la mayor economía de la UE, ha descartado aumentar sus contribuciones, mientras que otras grandes economías entre ellas Francia, Italia y España están limitadas por sus elevados déficits nacionales.
Además, es improbable que los intentos de reforzar el presupuesto mediante nuevos «recursos propios», o flujos especiales de ingresos de la UE, permitan recaudar cantidades significativas de dinero, y también es probable que los países de la UE se opongan a ceder más poder a Bruselas.
«El nuevo presupuesto debería ser un 0,9% de la RNB superior al actual», comenta Darvas, al tiempo que agrega que «es lo deseable, pero me temo que no lo veremos».
Aproximadamente 0,1 puntos porcentuales de este aumento, señala, son necesarios para devolver los 650.000 millones de euros del programa de recuperación de la pandemia NextGenerationEU, un plan puntual para alimentar la economía del bloque tras la crisis de COVID-19, financiado mediante deuda común de la UE.
Los reembolsos del principal y los intereses del fondo comenzarán en 2028 y se prevé que representen el 20% del gasto presupuestario anual del próximo MFP, es decir, entre 25.000 y 30.000 millones de euros.
El reembolso significa que una disminución real del presupuesto de la UE es un escenario «al que nos enfrentamos con bastante certeza», explica a Euractiv Philipp Lausberg, analista del European Policy Centre (EPC), otro grupo de reflexión con sede en Bruselas.
«Europa necesita capacidad financiera para poder competir con el poder de inversión estratégica de Estados Unidos y China (…) y para ello necesita un presupuesto mayor, pero me temo que esto no va a ocurrir», asegura el investigador.
Gastar mejor (juntos)
Numerosos analistas creen que incluso sin un aumento significativo del tamaño del MFP, los innumerables programas del presupuesto pueden reestructurarse y racionalizarse para impulsar eficazmente las inversiones estratégicas en tecnologías ecológicas, digitales y de otro tipo.
«Tiene lógica gastar mucho más en conjunto», asegura Lucas Guttenberg, director del programa Europe’s Future de la fundación alemana Bertelsmann (Stiftung).
«Pero no creo que ahora lo hagamos muy bien. Creo que podríamos hacerlo mucho mejor con el 1% que tenemos», subraya el experto en declaraciones a Euractiv.
El MFP se divide en tres partes casi iguales, en las que 387.000 millones de euros se dedican a la agricultura (la Política Agrícola Común o PAC), 392.000 millones al desarrollo regional (Política de Cohesión) y el tercio restante a otras políticas.
El lema del ex presidente de Estados Unidos Joe Biden sobre los presupuestos – «No me digas lo que valoras; enséñame tu presupuesto y te diré lo que valoras»- sugiere que las prioridades actuales de la UE están muy equivocadas, apunta Guttenberg.
«Si nos fijamos en el presupuesto actual, un tercio es para los agricultores, un tercio para las regiones y un tercio para el resto», explica Guttenberg.
«No creo que sea un reflejo exacto de las prioridades de la UE», asegura.
Está previsto que mañana, miércoles, la Comisión proponga un sistema alternativo de «tres pilares» en el que los fondos de la PAC y de Cohesión se fusionen en «asociaciones nacionales y regionales» específicas para cada país, según un proyecto de reglamento obtenido por Euractiv.
Según la propuesta, los pagos estarían vinculados a las reformas nacionales y a la adhesión al Estado de Derecho.
También se prevé que Bruselas anuncie la creación de un Fondo Europeo de Competitividad para impulsar las inversiones estratégicas, así como un Fondo Global para Europa que combine inmigración, ampliación, apoyo a Ucrania y otras iniciativas de política exterior.
Lausberg, autor de un reciente estudio sobre cómo el próximo MFP podría ayudar a satisfacer las necesidades de inversión de la UE, afirmó que el Fondo de Competitividad será especialmente esencial para impulsar la financiación de «bienes públicos europeos», entre ellos las infraestructuras digitales y ecológicas transfronterizas, la ampliación de la innovación de vanguardia y la defensa.
Sin embargo, para que tenga un «impacto real», Lausberg señala que el Fondo de Competitividad debería tener «un mínimo» de 300.000 millones de euros, una cantidad que probablemente no se alcanzará a menos que se incremente el presupuesto global o se reduzcan significativamente los fondos de la PAC o de cohesión.
«Si no se dispone de un Fondo de Competitividad suficientemente grande, el dinero se diluirá fácilmente entre las distintas prioridades, y no se dispondrá de la intensidad de ‘des-riesgo’ necesaria para atraer suficientes inversiones adicionales privadas y públicas a largo plazo para los ámbitos más arriesgados que realmente importan», asegura.
Piedras en el camino
Sin embargo, los analistas consultados por Euractiv advierten de que Francia, el mayor beneficiario de los fondos agrícolas de la UE, se opondrá a reformar o reducir radicalmente la PAC durante los dos próximos años de negociaciones presupuestarias.
Cualquier intento de rediseñar o recortar radicalmente el gasto regional será probablemente bloqueado por Polonia y otros grandes beneficiarios de los fondos de cohesión, añaden.
Además, la presión de Bruselas para vincular los pagos de la UE al Estado de Derecho y afianzar el apoyo a largo plazo a Ucrania contará con el fuerte rechazo de Hungría, cuyo primer ministro nacionalista, Viktor Orbán, lleva mucho tiempo enfrentado a la burocracia de Bruselas y es muy escéptico sobre la capacidad de Kiev para ganar la guerra.
«Yo no esperaría cambios drásticos, porque se necesita unanimidad para aprobar el presupuesto», comenta Darvas.
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(Editado por Martina Monti/Euractiv.com y Fernando Heller/Euractiv.es)
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COPENHAGUE (Euractiv.com/es)- Falta la firma de Hungría en una declaración europea de condena que los recientes ataques rusos de esta semana contra Kiev.
El ataque ruso a gran escala contra la capital ucraniana se produjo un día antes de la reunión de ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de la Unión Europea en Copenhague, dañó gravemente la propia delegación del bloque en Kiev y las oficinas del British Council, entre otros edificios civiles.
La jefa de la diplomacia de la UE, Kaja Kallas, emitió el viernes una declaración en la que condenaba lo que calificó como una «escalada deliberada» y advertía de que tales ataques equivalen a crímenes de guerra.
Según el texto final, el ataque del miércoles en Kiev y otras ciudades ucranianas mató al menos a 23 civiles e hirió a muchos más.
Veintiséis Estados miembros de la UE firmaron la declaración de condena de Rusia. Uno no lo hizo: Hungría.
Según varios diplomáticos de la UE, Hungría se opuso al lenguaje que exigía que «Rusia debe poner fin a la matanza y mostrar un interés genuino por la paz».
Euractiv se puso en contacto con el gobierno húngaro para pedirle su opinión.
Budapest ha puesto en entredicho en reiteradas ocasiones declaraciones de la UE relativas a la conducta rusa en la guerra, a menudo suavizando la redacción o bloqueando por completo el consenso del bloque.
El Primer Ministro húngaro, Viktor Orbán, ha cultivado lazos más estrechos con Rusia que ningún otro dirigente de la UE, alegando motivos como la seguridad energética o la necesidad de mantener el «diálogo» entre Budapest y Moscú.
En su declaración del viernes, los Veintiséis se comprometieron a aumentar el apoyo a Ucrania y acelerar la elaboración del 19º paquete de sanciones del bloque, con el que la UE espera aumentar la presión sobre Vladímir Putin para que ponga fin a la guerra.
La negativa húngara a firmar el acuerdo pone de manifiesto la dificultad de la UE para alcanzar un consenso en materia de política exterior, un tema que probablemente se tratará este sábado en los debates de los ministros de Asuntos Exteriores sobre la senda de trabajo del bloque comunitario.
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(Editado por Euractiv.com e Inés Fernández-Pontes)
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BRUSELAS (Euractiv.com/.es)- Cuando el primer ministro francés, François Bayrou, convocó a sus ministros a las 15.30 horas este lunes, pocos sabían lo que se avecinaba.
A las 16.00 horas, el primer ministro francés sorprendió a muchos de sus propios aliados al anunciar públicamente que se sometería un voto de confianza en el Parlamento.
El paquete de austeridad de Bayrou, de 44.000 millones de euros, destinado a frenar el abultado déficit de Francia, es profundamente impopular. Pero Bayrou apostó porque la oposición preferiría mantenerlo en su puesto antes que arriesgarse al oprobio de los votantes por arrastrar las precarias finanzas públicas del país a más meses de incertidumbre.
Se equivocó. La Agrupación Nacional (RN) de Marine Le Pen y los socialistas no tardaron en anunciar que le expulsarían, sin margen para establecer negociaciones.
Tras apostar y perder, Bayrou no tuvo más remedio que mantener el rumbo. El miércoles por la noche se dirigió a la televisión nacional para advertir de que, si su Gobierno caía, Francia se asomaba a «un abismo peligroso». Quizás la oposición cambie de opinión, añadió el primer ministro.
Por ahora hay pocos indicios de ello. Según un sondeo de Toluna Harris Interactive, dos tercios de los franceses quieren que sus diputados voten en contra de la moción de confianza.
E incluso los aliados centristas de Bayrou muestran su malestar por la estrategia del Primer Ministro, que, en el mejor de los casos, parece poco preparada.
«Fue un shock», dijo un alto funcionario francés del partido del presidente Emmanuel Macron, Renacimiento, hablando bajo condición de anonimato. «Al principio pensamos que era una medida valiente, pero luego nos dimos cuenta de que nadie había sido realmente consultado (…). Y todo se ha venido abajo.»
Electroshock
También hablando bajo condición de anonimato, un antiguo asesor de Macron dijo que las maniobras de Bayrou no hacen más que aumentar la sensación de caos.
«Este es el veneno de la disolución [del parlamento en 2024] volviendo», dijo el asesor. «Bayrou temía que hicieran trizas su presupuesto, así que optó por un electroshock. Pero en lugar de llegar a un compromiso o formar una coalición -algo que él ha defendido durante mucho tiempo- subestimó tanto su impopularidad como la ferocidad de la política francesa.»
Entre los propios ministros de Bayrou, pocos han intentado defenderle a título personal, centrándose, en cambio, en la necesidad de aprobar los presupuestos.
Macron, que, según Bayrou, respaldaba la propuesta, esperó tres días antes de ofrecer un apoyo menos rotundo. La portavoz del Gobierno, Sophie Primas, declaró que el presidente apoyaba «el enfoque».
Pero, en realidad, según la primera responsable francesa, Bayrou «está solo».
Hay que mirar más lejos, a Bruselas, para encontrar a quienes están dispuestos a defender al primer ministro. Nathalie Loiseau, eurodiputada de Horizonte, uno de los partidos aliados de Macron, admitió que Bayrou había eludido a los socios de coalición, pero defendió su mensaje central.
«Expuso muy claramente la necesidad de restablecer las finanzas públicas. La reacción pavloviana de la oposición fue deplorable», declaró Loiseau a Euractiv. «Sí, el método podría haber estado más abierto al diálogo, pero ¿había realmente alguien del otro lado dispuesto a dialogar? Francia no tiene cultura de coalición, y la irresponsabilidad no es sólo de Bayrou.»
Los aliados de Bayrou insisten en que la apuesta refleja tanto coraje como convicción, y que no fue tomada de forma precipitada. «François es un hombre reflexivo, no alguien que actúa por impulso», dijo Marie Pierre Védrenne, eurodiputada centrista del partido de Bayrou, MoDem.
«Siempre ha situado la responsabilidad parlamentaria en el centro de la política. Asumió el riesgo de hablar directamente a los franceses y pedir a los diputados que afronten su responsabilidad. Eso no es improvisación, es valentía»
Llámenlo como quieran. El riesgo ahora, según el antiguo asesor de Macron, es que otra disolución o cambio de primer ministro podría allanar el camino a la extrema derecha y al premio final: la presidencia en 2027.
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(Editado por Euractiv.com e Inés Fernández-Pontes/Euractiv.es)
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Bruselas (Euractiv.com) – La Unión Europea (UE) no tiene previsto cerrar su delegación en Kiev, a pesar de los daños materiales sufridos por el recinto tras los ataques con drones y misiles de este jueves, según informó esta tarde una fuente del bloque comunitario.
El servicio diplomático de la UE está evaluando hasta qué punto puede seguir funcionando la misión, añadió la fuente, pero la intención es mantener las operaciones. El personal trabajará a distancia hasta que se evalúen los daños, dijo otra fuente de la UE.
La delegación de la UE, en el centro de la capital ucraniana, resultó dañada junto con la filial del British Council, situada muy cerca.
La pasada noche fue una de las más violentas desde que comenzó la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022: 629 misiles y aviones no tripulados fueron lanzados por las tropas de Moscú, con un saldo de al menos 14 personas fallecidas, según las autoridades ucranianas.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, explicó este jueves en un comunicado que dos misiles cayeron a menos de 50 metros del edificio de la delegación, 20 segundos uno después del otro. Ningún miembro del personal de la UE resultó herido, añadió.
Un portavoz de Bruselas no se pronunció este jueves sobre si la UE cree que el ataque iba dirigido deliberadamente contra su delegación. «Esa es una pregunta para Rusia», afirmó.
La jefa de la diplomacia de la UE, Kaja Kallas, habló con el personal diplomático de la delegación y convocó al embajador ruso ante la UE, según informó en las redes sociales. El ministro británico de Asuntos Exteriores, David Lammy, también anunció que Londres convocó al embajador ruso, según informó en un post en X.
Un vídeo muestra el momento en que dos misiles rusos impactan en los alrededores de la delegación de la UE en Kiev a primera hora del 28 de agosto de 2025.
Condenas generalizadas en Europa
El presidente francés, Emmanuel Macron, condenó los ataques.
«Esta es la idea que tiene Rusia de la paz. Terror y barbarie. Más de una docena de muertos, incluidos niños», escribió Macron en las redes sociales.
«Cada acto de agresión de Rusia en esta guerra injusta es un nuevo golpe a la paz», según subrayó el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, que calificó el ataque de una «nueva violación flagrante del derecho internacional».
El presidente ucraniano, Volodimir Zelenski , escribió en las redes sociales que sólo mediante la fuerza se podrá lograr la paz con Rusia.
«Por despreciar el alto el fuego y por los constantes intentos rusos de escabullirse de las negociaciones, se necesitan nuevas y fuertes sanciones. Sólo esto puede funcionar. Los rusos sólo entienden de fuerza y presión. Por cada golpe, Moscú debe sentir las consecuencias», señaló
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(Editado por Martina Monti/Euractiv.com y Fernando Heller/Euractiv.es)
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Adivinando a Draghi
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