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Mundo Política

La UE da marcha atrás en la lucha contra el fraude ante una propuesta presupuestaria de un billón de euros

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Bruselas (Euractiv.com/.es) – Mientras la Comisión Europea se prepara para presentar este miércoles su próximo marco presupuestario a largo plazo, hay algo que brilla por su ausencia: un plan sólido para impedir que el dinero de la Unión Europea (UE) sea desviado por los defraudadores.

Un borrador confidencial de la nueva estrategia antifraude de la Comisión Europea, al cual ha tenido acceso  Euractiv y que se presentará a los Comisarios junto con el plan presupuestario a largo plazo, sólo esboza unas intenciones mínimas de reformas de procedimiento y evita cualquier cambio estructural importante en el sistema de lucha contra el fraude del bloque.

La presidencia de la Comisión,  Ursula von der Leyen se comprometió en 2024 a acabar con el fraude presupuestario, que se calcula cuesta a la UE cientos de millones de euros al año.

Sin embargo, según cinco funcionarios de Bruselas cercanos al expediente, aseguran que la Comisión ha reducido deliberadamente sus ambiciones, optando en su lugar por la cautela frente a la revisión institucional, que pospone a 2026.

«Básicamente estamos gestionando la tensión, no resolviéndola todavía», comentó a Euractiv un funcionario de Bruselas bajo condición de anonimato.

«Está en marcha», aseguró el funcionario, al tiempo que señaló que una reunión de alto nivel sobre el tema se produjo después de que el Comisario Piotr Serafin, a cargo de la revisión antifraude, asumiera su cargo a finales de 2024.

«El objetivo en ese momento era identificar las lagunas existentes e iniciar un periodo de reflexión» antes de una revisión exhaustiva prevista para 2026, según la fuente.

La estrategia de la UE para atajar el uso indebido del dinero en efectivo ha adquirido gran relevancia.

La Comisión presentará este miércoles un régimen más flexible para asignar el dinero de la UE para el período 2028-2034, el Marco Financiero Plurianual (MFP).

Las voces más críticas advierten de que ello podría abrir la puerta a nuevos casos de abuso.

La iniciativa llega en un momento en el cual los países de la UE exigen un control más estricto de cómo se gasta cada euro, al tiempo que recortan el gasto social para liberar fondos para inversiones ecológicas, defensa e inmigración.

«Si vamos a pedir a los ciudadanos que acepten la disciplina presupuestaria, deberíamos empezar por demostrar que no se está robando el dinero», explicó a Euractiv otro funcionario de la UE que trabaja en asuntos judiciales, quien lamentó la falta de urgencia de la estrategia de la Comisión.

Presión creciente

La presión política aumenta a medida que los países de la UE y las fuerzas de seguridad hacen saltar las alarmas sobre los grupos delictivos que tienen cada vez más en el punto de mira el presupuesto comunitario.

Se calcula que las pérdidas anuales por fraude -sobre todo en agricultura, fondos de cohesión y contratación pública- superan los mil millones de euros al año, según las auditorías del Tribunal de Cuentas Europeo y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF).

Es probable que la cifra real sea mucho mayor, dada la incoherencia en la aplicación de la normativa y la infradeclaración generalizada.

La mayor parte del dinero nunca se recupera, o lo recuperan las autoridades nacionales en lugar de la Comisión.

En el Parlamento Europeo crece la frustración por la incapacidad de la Comisión para cumplir las promesas de lucha contra el fraude que hizo Von der Leyen en discurso sobre el estado de la Unión de 2022.

«La corrupción nos cuesta cientos de miles de millones de euros cada año en Europa», explica Chloé Ridel, eurodiputada socialista (S&D) y ponente alternativa de la directiva anticorrupción.

«La estrategia de la Comisión Europea no es suficiente», añade.

Aunque en general los grupos centristas del Parlamento Europeo han acogido favorablemente las propuestas, también piden medidas más contundentes contra el fraude.

«La Comisión sabe que el Parlamento no se conformará con cambios cosméticos», asegura el eurodiputado Gilles Boyer (Renovar Europa, liberales), que trabaja en un informe sobre la protección de los intereses financieros de la UE, al tiempo que pide más cooperación e intercambio de información entre los encargados de combatir el fraude.

Dos guardianes, un presupuesto

En el fondo, el retraso se debe a una guerra de posiciones sin resolver entre dos organismos de control de la UE responsables de proteger el presupuesto: la OLAF, vinculada a la Comisión Europea desde hace tiempo, y la Fiscalía Europea (EPPO), independiente y de reciente creación.

Mientras que la OLAF lleva a cabo investigaciones administrativas y recomienda la recuperación de fondos, la EPPO se ocupa de los procesos penales en 22 países de la UE y puede embargar -y potencialmente confiscar- activos.

Las tensiones entre ambas han aumentado: la OLAF acusa a la EPPO de retrasar la recuperación de fondos y la EPPO advierte de que las investigaciones de la OLAF pueden entorpecer las causas penales.

En lugar de aclarar responsabilidades, el Libro Blanco de la Comisión sobre la lucha contra el fraude, al cual ha tenido acceso Euractiv, propone un modelo de «doble vía» que permite a ambos organismos trabajar en paralelo y promete mejorar la cooperación.

Evita sugerir una reforma inmediata, que se aplaza a 2026 con la revisión de sus dos marcos jurídicos, tras una auditoría de las dos instituciones por el Tribunal de Cuentas. Varios funcionarios describen el documento como una forma de rebajar las tensiones sin resolver la rivalidad institucional de fondo.

Otro punto clave de la propuesta de la Comisión es otorgar un mandato más amplio para Europol, la agencia policial de la UE, con vistas al viejo sueño federalista de un «FBI europeo».

Aunque las fuerzas del orden acogen favorablemente la propuesta, según dos funcionarios de Bruselas, es poco probable que varios países de la UE le den luz verde.

La estrategia antifraude de Bruselas

Bajo este debate subyace una cuestión sin resolver, y quizá incómoda: ¿La estrategia de la UE contra el fraude tiene por objeto recuperar dinero o conseguir condenas?

Por ahora, el Ejecutivo de Bruselas parece dar prioridad a la «calma institucional», evitando roces, y a retrasar las decisiones difíciles.

En palabras de un funcionario, «la Comisión no está dispuesta a enfrentarse a la EPPO ni a dar poderes a la OLAF, así que acabamos con un statu quo que no satisface a nadie».

Los críticos advierten de que esta ambigüedad erosiona la confianza pública.

Con normas presupuestarias más estrictas sobre la mesa, se dice a los ciudadanos que acepten la disciplina fiscal, pero sin un mensaje claro de que los fondos presupuestarios están en buenas manos.

Una Europol más fuerte es «algo bueno», comenta Ridel (S&D). «Como lo es la mejora de la cooperación anunciada entre la EPPO y la OLAF. Pero eso no marcará la diferencia en la lucha contra la corrupción y el fraude (…) lo que hace falta son cambios legislativos y compromisos presupuestarios para ampliar las competencias de la EPPO y Europol», añade.

Hasta que la Comisión no defina en qué consisten el éxito y los compromisos presupuestarios en la lucha contra el fraude, su credibilidad financiera y su influencia política seguirán expuestas, temen los legisladores europeos.

«La lucha ‘contra el dinero mal gastado’ es esencial, indispensable incluso, para garantizar la integridad y la eficacia de las finanzas públicas. Pero por sí sola no puede ser la respuesta a los actuales retos presupuestarios de la UE, que también requieren opciones políticas claras, una gestión rigurosa y una visión estratégica a largo plazo», explica Boyer.

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(Editado por Martina Monti y Owen Morgan/Euractiv.com y Fernando Heller/Euractiv.es)

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Mike Pence pide a Europa «más medidas» para presionar a Putin

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Bruselas (Euractiv.com/.es) – El exvicepresidente de Estados Unidos Mike Pence ha instado a la Unión Europea (UE) a redoblar su presión al presidente ruso, Vladímir Putin, para acabar con la guerra en Ucrania.

«Ahora es el momento (…) de que Estados Unidos y nuestros aliados europeos tomen medidas adicionales», aseguró Pence en declaraciones a Euractiv en Bruselas.

«Putin no quiere la paz; quiere Ucrania. Putin sólo entiende de fuerza», aseguró Pence en relación con la «fecha límite impuesta» por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, para que el presidente ruso ponga fin a la guerra.

Las declaraciones de Pence se producen tras la cumbre de líderes europeos de la «Coalición de Voluntarios» celebrada el jueves de esta semana en París, en la cual 26 países se comprometieron a participar en una fuerza de mantenimiento de la paz en Ucrania cuando termine la guerra.

Por el momento, Estados Unidos aún no ha concretado cual sería su aportación a esa fuerza occidental de estabilización.

El presidente de Finlandia, Alexander Stubb, ha afirmado esta semana que Trump pidió una coordinación más estrecha de las posibles nuevas sanciones a Moscú, con el objetivo de mermar los ingresos de Rusia por exportación de petróleo y gas, en el marco de una videoconferencia este jueves con los líderes de la «Coalición» para Ucrania.

En ese sentido, Pence defendió la iniciativa del senador estadounidense Lindsey Graham de imponer duros aranceles a los países que siguen pagando a Rusia por la importación de ambos hidrocarburos.

A modo de ejemplo, Estados Unidos ha impuesto aranceles del 50% a la India por comprar petróleo ruso.

A la pregunta de Euractiv de si las filorrusas Hungría y Eslovaquia, que también compran petróleo y gas  a Moscú, deberían ser sancionadas, Pence no respondió con claridad.

«Les animo a que echen un vistazo a la legislación del senador Graham. Creo que es importante que apuntemos a los países que están alimentando la maquinaria de guerra rusa con fuertes sanciones secundarias», subrayó Pence.

«Vladimir Putin tiene que ver que Estados Unidos y nuestros aliados europeos están comprometidos con la paz, pero también estamos comprometidos con las consecuencias si continúa librando este brutal ataque contra la población civil en Ucrania.», advirtió el republicano.

Preguntado sobre si Trump se debería comprometer con mayor rotundidad con las futuras garantías de seguridad para Ucrania, Pence apuntó primero al compromiso de Europa en ese delicado  asunto.

«Creo que la administración (Trump) ha dejado claro que a medida que Europa lidere las garantías de seguridad, Estados Unidos estará abierto a proporcionar un respaldo a esas garantías de seguridad (…)», comentó Pence. «Me anima el compromiso constante del presidente Trump en el proceso», agregó.

«El Nuevo Testamento dice bienaventurados los pacificadores. Le doy al presidente un gran crédito por comprometer a Vladimir Putin, comprometer a nuestros aliados europeos. Y también me alientan los esfuerzos de esta semana en París, de nuestros aliados, unidos, la Coalición de los Voluntarios que está forjando un marco para una seguridad a largo plazo», aseguró Pence.

Pence asistirá este sábado en Bruselas a una reunión del Consejo Nacional de Resistencia de Irán, que mantiene estrechos vínculos con el partido republicano.

Por otra parte, el presidente del Consejo Europeo, António Costa, señaló ayer, viernes, que un «equipo europeo» trabaja con Estados Unidos en la preparación de posibles sanciones conjuntas a Rusia.

Según fuentes de Bruselas, está previsto que la UE apruebe en breve un nuevo paquete de sanciones a Rusia, el decimonoveno hasta la fecha.

 

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(Editado por Vince Chadwick/Euractiv.com y Fernando Heller/Euractiv.es)

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Bruselas se desmarca de los comentarios de Teresa Ribera sobre Israel y Gaza

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Bruselas (Euractiv.com/.es) – La Comisión Europea se distanció este viernes de los comentarios realizados el jueves por la comisaria española Teresa Ribera (PSOE/S&D) acerca de que Israel está cometiendo un «genocidio» con su ofensiva militar en Gaza.

Ribera habló de «genocidio» en Gaza en un discurso pronunciado ayer, jueves, en una universidad francesa. Sus declaraciones provocaron la ira del gobierno israelí, que la acusó de ser portavoz de Hamás.

«No corresponde a la Comisión juzgar sobre esta cuestión y definición, sino realmente a los tribunales, y no ha habido ninguna decisión del Colegio [de Comisarios] sobre este tema concreto, eso es lo que puedo decir», declaró este viernes en rueda de prensa la portavoz jefe de la Comisión, Paula Pinho.

«No hay una posición de la Comisión al respecto», añadió Pinho.

«Establecer si se han cometido crímenes internacionales, incluido el genocidio, es competencia de los tribunales nacionales, así como de los tribunales y cortes internacionales que puedan tener jurisdicción», dijo en la misma rueda de prensa el portavoz de la Comisión, Anouar El Anouni.

«La calificación jurídica de un acto de este tipo, un acto de genocidio, requiere el establecimiento adecuado de los hechos y una constatación de derecho», agregó.

Ribera junto a otros tres comisarios europeos envió la semana pasada una carta a los funcionarios comunitarios en la cual afirmaba que Gaza es el «objetivo principal» entre las prioridades de la política exterior de institución.

«La UE ha pedido sistemáticamente un alto el fuego, la liberación de todos los rehenes y el flujo sin trabas de la ayuda humanitaria», escribieron Ribera y sus colegas.

Euractiv contactó este viernes con el gabinete de Teresa Ribera para pedirle una reacción a la noticia.

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(Editado por Victoria Becker y Vince Chadwick/Euractiv.com y Fernando Heller/Euractiv.es)

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Putin amenaza con atacar a cualquier fuerza occidental que se despliegue en Ucrania

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Moscú/Bruselas (agencias/Euractiv) – El presidente ruso, Vladímir Putin, advirtió este  viernes de que cualquier fuerza occidental que se despliegue en Ucrania será objetivo «legítimo» para el ejército de Moscú, un día después de que los aliados de Kiev expresaran su compromiso de aportar tropas para una futura fuerza de mantenimiento de la paz.

Dos docenas de países, encabezados por Francia y Gran Bretaña, se comprometieron el jueves a sumarse a una fuerza de estabilización por tierra, mar y aire tras un futuro acuerdo de paz que ponga fin al conflicto, iniciado tras la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022.

Decenas de miles de personas han muerto en los tres años y medio de enfrentamientos, que han obligado a varios millones a abandonar sus hogares y han destruido gran parte del este y el sur de Ucrania en el conflicto más sangriento que ha sufrido Europa desde la Segunda Guerra Mundial.

Kiev afirma que las futuras garantías de seguridad, con el respaldo de las tropas occidentales, son cruciales con vistas a firmar un acuerdo para evitar que Rusia relance su ofensiva en el futuro.

«Si algunas tropas aparecen allí, especialmente ahora durante los combates, partimos de la premisa de que serán objetivos legítimos», advirtió Putin este viernes en un foro económico en la ciudad de Vladivostok, en el extremo oriental del país.

Putin añadió que el despliegue de una fuerza occidental no favorecerá la paz a largo plazo, y afirmó que los lazos militares de Ucrania con Occidente son una de las  «causas profundas» del conflicto.

Los aliados de Ucrania no han revelado detalles concretos del plan, entre ellos el número de efectivos que tendrá o la contribución de cada país.

«Hay 26 países que se han comprometido formalmente -otros aún no han tomado posición- a desplegar como ‘fuerza de seguridad’ tropas en Ucrania, o estar presentes en tierra, mar o aire»,  explicó  el presidente francés, Emmanuel Macron, en rueda de prensa ayer, el jueves, junto al presidente de Ucrania, Volodimir Zelenski.

«Creo que hoy, por primera vez en mucho tiempo, es el primer paso concreto tan serio», agregó Zelenski.

Las tropas no se desplegarán «en primera línea», sino que su objetivo es «prevenir cualquier nueva agresión de envergadura», subrayó Macron.

Coalición de Voluntarios

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha forzado a ambas partes a iniciar conversaciones para poner fin al conflicto, aunque las múltiples rondas de contactos diplomáticos hasta la fecha no han dado más fruto que el intercambio de prisioneros.

Moscú exige a Ucrania que ceda aún más territorio y renuncie por completo al respaldo occidental. Kiev las ha descartado por considerarlas «viejos ultimátos».

En ese sentido, Putin afirmó este  viernes que si se llega a un acuerdo, las tropas occidentales no serán necesarias.

«Si se alcanzan decisiones que conduzcan a la paz, a una paz duradera, entonces sencillamente no veo el sentido de su presencia en el territorio de Ucrania. Porque si se alcanzan acuerdos, que nadie dude de que Rusia los cumplirá en su totalidad», afirmó.

Ucrania y Occidente han recordado la larga lista de ocasiones en las que Rusia ha incumplido acuerdos sobre Ucrania, las cuales se remontan al Memorando de Budapest de 1994, un acuerdo postsoviético por el que Kiev renunció a sus armas nucleares a cambio de garantías de que Rusia y otros signatarios, incluidos Estados Unidos y el Reino Unido, respetaran su independencia e integridad territorial y se abstendrían del uso de la fuerza.

Ucrania y numerosos jefes de Estado y de Gobierno europeos han acusado a Putin de no hablar en serio sobre la paz, y de simplemente intentar ganar tiempo para que las tropas rusas logren conquistar más territorio ucraniano.

Putin aseguró a principios de esta semana que sus tropas están avanzando por toda la línea del frente en el este y el sur de Ucrania y que seguirá luchando si no se alcanza un acuerdo de paz.

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(Editado por Victoria Becker/Euractiv.com y Fernando Heller/Euractiv.es)

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