Bruselas (Euractiv)- La UE vuelve a presionar a Bélgica para que respalde su propuesta de canalizar los beneficios de los activos rusos congelados hacia la recuperación de Ucrania, en medio de una avalancha de planes de paz liderados por Estados Unidos y contrapropuestas europeas que Bruselas espera que sean tenidas en cuenta.

La presión llega tras días de frenética diplomacia entre funcionarios europeos y ucranianos para limar los elementos más favorables a Moscú del plan de paz conjunto ruso-estadounidense de 28 puntos, y a menos de cuatro días de que venza el plazo de Donald Trump, para que Volodimir Zelenski acepte el acuerdo.

La publicación de la propuesta de paz de 28 puntos la semana pasada y el ultimátum de Estados Unidos han hecho que el plan de la UE de crear un préstamo de 140.000 millones de euros a partir de los activos incautados a Rusia sea «aún más urgente», declaró el lunes el portavoz jefe de la Comisión Europea, Paul Pinho.

Consecuencias desastrosas

El primer ministro belga, Bart De Wever, sigue oponiéndose al plan, advirtiendo de que podría tener consecuencias jurídicas y financieras desastrosas para Bélgica, dado que los activos soberanos rusos que se utilizarían para el préstamo están depositados en Euroclear, que tiene su sede en Bruselas.

«Nuestras preocupaciones y nuestra posición no han cambiado», declaró un funcionario belga a Euractiv. «En cualquier caso, está claro que esos activos desempeñarán un papel importante en un plan de paz. Esto significa que, en ese escenario, el dinero mantenido en Euroclear debe estar disponible/cubierto», escribió el funcionario.

Ucrania se enfrenta a un déficit presupuestario de 65.000 millones de dólares entre 2026 y 2027, y la Comisión espera cubrirlo con activos rusos, en lugar de tener que desembolsar dinero en un momento en el que los presupuestos nacionales están al límite.

En una reunión el lunes en Angola para debatir el plan de paz respaldado por EE. UU., presidida por el presidente del Consejo Europeo, António Costa,  la mayoría de los líderes de la UE plantearon la cuestión de los activos rusos congelados en Bélgica, dijo un funcionario de la UE.

No dejar sola a Bélgica

Entre los países que plantearon la urgencia de utilizar los activos se encontraban Dinamarca, Alemania, Irlanda, Polonia, Países Bajos e Italia, dijo el funcionario. Todos estos países expresaron también su intención de no dejar sola a Bélgica en la responsabilidad del uso de los activos, según el funcionario.

Durante la última reunión de líderes de la UE en Bruselas, el plan también recibió el firme respaldo de Francia y los países bálticos. «Hay un nuevo impulso en las negociaciones de paz», afirmó Costa el lunes.

Pero ahora no hay indicios de que Bélgica esté dispuesta a ceder, quizá menos aún teniendo en cuenta que la perspectiva del fin de la guerra -y de que Rusia venga a reclamar su dinero- está aparentemente más cerca que cuando la Comisión lanzó la propuesta hace un mes.

Tanto los negociadores ucranianos como los estadounidenses han afirmado que se han realizado «progresos significativos» hacia un acuerdo de paz tras las conversaciones mantenidas en Ginebra durante el fin de semana, y que ambas partes han redactado «un marco de paz actualizado y perfeccionado», sin aportar más detalles. El destino de los activos rusos es uno de los principales puntos de desacuerdo entre Europa y Estados Unidos.

Reconstrucción e inversión

El plan respaldado por Estados Unidos utilizaría 100.000 millones de dólares de los activos rusos inmovilizados para financiar los «esfuerzos de reconstrucción e inversión en Ucrania» dirigidos por Washington. Estados Unidos recibiría la mitad de todos los beneficios futuros, y Europa aportaría además otros 100.000 millones de dólares para financiar la reconstrucción de Ucrania.

La UE posee la inmensa mayoría de los 300.000 millones de dólares en activos soberanos rusos que fueron congelados poco después de la invasión a gran escala de Rusia en 2022. Estados Unidos, por el contrario, solo posee 5.000 millones de dólares, lo que significa que el plan de paz respaldado por Estados Unidos requeriría efectivamente la apropiación por parte de Washington de los fondos rusos retenidos en Europa.

Mientras tanto, el plan alternativo redactado por Gran Bretaña, Francia y Alemania durante el fin de semana no menciona que Estados Unidos se beneficie de los activos congelados. En su lugar, afirma que Kiev «será totalmente reconstruida y compensada financieramente, incluso mediante activos soberanos rusos que permanecerán congelados hasta que Rusia compense los daños causados a Ucrania«.

Los tres países europeos que encabezan el grupo de firmes partidarios de Ucrania, conocido como Coalición de Voluntarios, se reunirán el martes. Los ministros de Asuntos Exteriores de la UE también tienen prevista una reunión extraordinaria el miércoles, un día antes de que venza el plazo fijado por Trump para que Zelenski acepte el acuerdo.

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Con información de Sarantis Michalopoulos

(Editado por mm/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre/Euractiv.es)

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Bruselas (Euractiv)- La Comisión está sometida a una presión cada vez mayor para que contrate personal procedente de un mayor número de países de la UE, ante el temor de que la función pública del ejecutivo se incline permanentemente hacia italianos, belgas y griegos.

Piotr Serafin, Comisario de Administración Pública, ha puesto en marcha este mes nuevas medidas destinadas a reducir las diferencias entre los países infrarrepresentados, como Dinamarca, Suecia, los Países Bajos, Chequia, Austria y Luxemburgo.

«No hay garantías de que estas medidas sean suficientes para salvar realmente la brecha», dijo un diplomático de un país del Benelux. «Todavía hay que actuar más. El problema sigue siendo muy, muy grave y aún no sabemos si esto va a resolverlo en un futuro próximo.»

Los embajadores analizaron el viernes las nuevas medidas de Serafin, y los países con baja representación presionaron para que se tomaran medidas más estrictas, incluida la contratación por cuotas.

Un documento danés, distribuido para su debate en la reunión y al que ha tenido acceso Euractiv, proponía «nuevas acciones» no especificadas si las medidas previstas no daban los resultados previstos.

Según el plan de Serafin, cualquier organismo de la UE tendrá que entrevistar al menos a un candidato de un país de la UE infrarrepresentado para cada puesto de trabajo, y dar preferencia al solicitante de esos países cuando haya empate entre dos aspirantes.

El desequilibrio persiste

Un documento de la UE de 2025 que contiene cifras de 2024 de diferentes instituciones, que ha podido consultar Euractiv, muestra que el desequilibrio persiste a pesar de años de promesas para solucionarlo. «Lo que se aprecia, sobre todo cuando se prevé la jubilación de altos cargos, es que para algunos Estados miembros la situación va a empeorar a largo plazo», dijo el diplomático del Benelux.

Mientras sigue aumentando el número de eurócratas procedentes de países del sur, sobre todo de Italia y de Grecia, en la Comisión y sus agencias trabajan muchos menos europeos del norte. Los neerlandeses, suecos y daneses siguen estando notablemente infrarrepresentados.

«La Comisión está haciendo un trabajo muy deficiente», afirma un diplomático nórdico. «En realidad estamos en peor situación que cuando nos dimos cuenta de este problema». Y eso a pesar de que la Comisión empezó a elaborar una nueva estrategia para corregir las lagunas nacionales en 2022.

La infrarrepresentación es más aguda en los niveles jerárquicos inferiores, y ha aumentado desde que la Comisión empezó a hacer un seguimiento de las cifras en 2017. Ese año, diez países de la UE estaban infrarrepresentados, entre ellos Alemania y Francia. En 2021, el número había aumentado a 13; el año pasado se situó en 12, ya que Francia se había puesto al día, aunque los alemanes siguen estando a la mitad de su objetivo de representación.

Bélgica, el país más sobrerrepresentado

Como era de esperar, Bélgica, donde tiene su sede la mayoría de los funcionarios de la UE, es el país más sobrerrepresentado. Aunque la Comisión recomienda que el 3,1 % del personal sea belga, estos representan el 8,5 % del personal del Parlamento, la Comisión, el Consejo y el servicio diplomático de la UE.

A finales de 2024, aproximadamente el 16 % de los funcionarios de nivel bajo era italiano, muy por encima del 11% recomendado por la Comisión. Grecia, con un 6,3 %, también duplicaba su objetivo del 3,1 %. Francia, España y Alemania se situaban en el 12 %, 11,4 % y 7,9 %, respectivamente. Alemania, especialmente, está muy lejos de su marca recomendada del 13,8 %.

«Las razones de la infrarrepresentación varían», explica a Euractiv un portavoz de la Comisión. «Pueden ser específicas de un determinado Estado miembro, por ejemplo relacionadas con factores económicos como un mercado laboral nacional fuerte».

Contratación compleja y engorrosa

Una de las principales causas del desequilibrio es el principal examen de ingreso público de la UE, que no se ha ejecutado de manera eficaz desde 2019. Esta es la prueba principal que los funcionarios de la UE deben pasar para obtener un trabajo a largo plazo en la Comisión.

Una y otra vez, los candidatos al llamado «concours» se vieron impedidos de ser seleccionados al descarrilar el proceso por problemas técnicos con el sistema de contratación de la Comisión. A principios de este año, casi 10.000 candidatos a puestos de traductor tuvieron que repetir el examen porque la plataforma en línea permitía múltiples respuestas correctas cuando sólo debía haber una. El sistema de contratación de la UE «puede considerarse complejo y engorroso», afirma el documento danés.

Con las oposiciones paralizadas, los candidatos recurren cada vez más a contratos de corta duración dentro de la Comisión con la esperanza de acceder a los concursos internos, que aún se celebran y pueden derivar en un puesto permanente.

Tres diplomáticos explicaron a Euractiv que esta dinámica favorece a las nacionalidades bien arraigadas en las instituciones: los funcionarios existentes pueden recomendar a compatriotas para puestos temporales, ayudándolos a acceder a los concursos internos que -a diferencia de los externos- siguen celebrándose.

Esto puede crear un círculo vicioso, en el que los países con más personal aporten un mayor número de nuevos contratados, acentuando el desequilibrio existente.

Nos vemos en los tribunales

Una sentencia del máximo tribunal de la UE podría tener pronto importantes consecuencias para la contratación. España, Italia y Francia han impugnado la decisión del Parlamento Europeo de abrir campañas de contratación limitadas a determinadas nacionalidades infrarrepresentadas, como los austriacos, alegando que las cuotas son contrarias a las normas de contratación por méritos consagradas en la normativa de la UE.

«Creemos que ganaremos el juicio», declaró la semana pasada Ellen Robson, alta funcionaria del Parlamento Europeo. Más de diez países han apoyado la iniciativa del Parlamento de convocar oposiciones por nacionalidades.

La Comisión no es parte en el caso, pero si el Parlamento se sale con la suya, aumentará la presión sobre ella para que siga su ejemplo.

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(Editado por cz/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre/Euractiv.es)

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