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¿Por qué el «préstamo de reparación» de la UE a Ucrania se enfrenta a un impago?

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Bruselas (Euractiv.com/.es) – Fue aclamada como la «nueva solución», innovadora, para cubrir las colosales necesidades de financiación de Ucrania, pero la petición de la Comisión Europea para conceder un «préstamo de reparación» especial a Kiev es considerada por varios analistas y actores clave como un «parche» que podría, con el tiempo, transformarse en un nuevo gran dolor de cabeza para la Unión Europea (UE).

La propuesta de préstamo, anunciada por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen en su discurso sobre el «Estado de la Unión» a principios de este mes, será debatida, mañana, miércoles en Copenhague por parte de los jefes de Estado y de Gobierno de los países de la UE en su cumbre informal en la capital danesa.

El plan supondría utilizar cientos de miles de millones de euros en activos inmovilizados del banco central ruso en el bloque europeo para tapar el agujero presupuestario de Ucrania y financiar su seguridad a largo plazo.

Von der Leyen sostiene que el plan -que se basa en un artículo de 2024 del que es coautor Hugo Dixon, destacado comentarista de Reuters- no implica «tocar» los activos subyacentes, lo que potencialmente podría violar su inmunidad soberana garantizada por el derecho internacional.

Y lo que es más importante, Ucrania sólo tendría que devolver el préstamo si Moscú aceptara reparaciones de guerra para Kiev. El acuerdo, en teoría, permitiría a los Estados de la UE, con problemas fiscales, evitar desembolsar dinero para apoyar el esfuerzo bélico y la reconstrucción de Ucrania.

Sin embargo, hay muy poco consenso sobre muchos de los detalles clave del plan.

Una cuestión importante es su valor. El canciller alemán, Friedrich Merz, que la semana pasada apoyó sin reservas la propuesta de Bruselas en un artículo de opinión en el Financial Times, declaró que podría proporcionar «casi 140.000 millones de euros» en préstamos sin intereses a Kiev.

Este lunes, sin embargo, el portavoz de la Comisión Europea Balazs Ujvari señaló que el préstamo aprovecharía «alrededor de 170.000 millones de euros» en activos inmovilizados en Euroclear, una cámara de compensación con sede en Bruselas, que posee la gran mayoría de los activos del banco central ruso que fueron congelados por la UE poco después de la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022.

En ese sentido, varios funcionarios y diplomáticos de la UE subrayan que esos desacuerdos son perfectamente normales cuando los planes se encuentran aún en una fase tan temprana de desarrollo.

Sin embargo, se podría decir que la propuesta -y la falta de detalles en torno a ella- es sintomática de una Comisión Europea que opera cada vez más en la sombra y cuya jefa, según los críticos, carece de conocimientos económicos básicos.

De momento, la propuesta ha provocado una respuesta inusualmente airada de Bélgica, actor crucial en las negociaciones de la UE por albergar la sede de Euroclear.

«Tomar el dinero de (el presidente ruso, Vladimir) Putin y dejar los riesgos en manos [belgas]: eso no va a ocurrir, que quede muy claro», subrayó la semana pasada el primer ministro de Bélgica, Bart De Wever. Añadió que los inversores podrían «retirar sus reservas de la Eurozona» si «los países ven que el dinero de los bancos centrales puede desaparecer si los políticos europeos lo consideran oportuno».

La posterior publicación por parte de la Comisión Europea de una nota de una página y media sobre su plan antes de un debate de los embajadores de la UE el pasado viernes sólo ha disipado parcialmente las inquietudes de Bélgica, según varias fuentes cercanas al expediente.

Mientras tanto, un diplomático de la UE expresó su simpatía por la postura de De Wever y en especial por la importancia de que la propuesta del Ejecutivo comunitario no equivalga a una confiscación unilateral, a la que Bélgica, Francia, Italia y varios otros Estados miembros se oponen desde hace tiempo.

«Entendemos de dónde vienen las observaciones de De Wever (…) pero queremos buscar medidas creativas para utilizar los fondos teniendo en cuenta los riesgos jurídicos y financieros», agregó.

La ira de Lagarde

La propuesta de Bruselas -y la forma de presentarla- también ha provocado la ira del Banco Central Europeo (BCE), que ha advertido en repetidas ocasiones de que cualquier uso ilegal de los activos podría desencadenar un éxodo del capital de los inversores de Europa que, en el peor de los casos, podría amenazar la estabilidad financiera de la Eurozona.

La presidenta del BCE, Christine Lagarde, expresó su pesar por el hecho de que la Comisión Europea no presentara por escrito su plan antes de una reunión de ministros de Economía y Hacienda de la UE celebrada en Copenhague a principios de este mes, según un fuente carcana a los debates, a puerta cerrada.

Lagarde se quejó de que, en lugar de un informe escrito, sólo recibió una llamada telefónica de Maarten Verwey, Director General de la División de Asuntos Económicos y Financieros de la Comisión Europea y uno de los principales defensores de la propuesta.

Durante la rueda de prensa posterior, Lagarde, visiblemente molesta, provocó las risas cuando preguntó directamente al Comisario de Economía de la UE, Valdis Dombrovskis, en qué consistía realmente el plan.

«No se trata de un embargo, ni de una confiscación, por lo que sabemos, sino de sustituir el crédito en efectivo por un crédito en eurobonos. ¿Es correcto?», preguntó.

Dombrovskis, claramente desconcertado por la pregunta, no respondió directamente. Reiteró que el plan no equivale a una confiscación e insistió en que los beneficios generados por los activos se están utilizando actualmente para financiar un préstamo del G7 a Ucrania por valor de 50.000 millones de dólares.

La importancia de los detalles

También ha reinado la confusión sobre otras cuestiones cruciales.

Entre ellos, cómo va a cumplir la UE la promesa de Von der Leyen de no «tocar» los activos subyacentes mientras «moviliza» los fondos mediante garantías de los Estados miembros, como sugirió John Berrigan, director general de la división de servicios financieros del Ejecutivo comunitario, durante una comparecencia parlamentaria la semana pasada.

«Eso es exactamente en lo que estamos trabajando: estamos trabajando en los detalles», comentó Ujvari el lunes cuando se le pidió que diera más detalles sobre esta discrepancia.

No quiso dar detalles de la propuesta citada en el resumen de una página y media de la Comisión, en el que se señala que la aprobación del préstamo no requeriría la unanimidad de los 27 Estados miembros del bloque, como en el caso de los paquetes de sanciones de la UE a Rusia.

La propuesta de «préstamo de reparación» se basaría en un segmento específico (Artículo 31, Párrafo 2) del Tratado de la Unión Europea, que establece que el Consejo puede actuar por «mayoría cualificada» para decisiones relacionadas con los «intereses y objetivos estratégicos» del bloque.

Evitar el requisito de unanimidad evitaría un posible veto de Hungría, cuyo primer ministro,  Viktor Orbán, ha amenazado en anteriores ocasiones con torpedear las ampliaciones de sanciones europeas a Moscú.

Funcionarios europeos advirtieron de que es poco probable que las divisiones sobre el préstamo de reparaciones se resuelvan en la cita de mañana en Copenhague.

«Se trata de una cuestión muy compleja, con muchas implicaciones financieras y jurídicas; no espero que los líderes entren en el detalle de esas implicaciones (…) tiene que haber una orientación política sobre si están dispuestos a trabajar en esto», según una fuente de la UE.

En ese sentido, Ujvari afirmó que Bruselas sigue estudiando «muy de cerca» su plan y que «presentará» una propuesta más detallada «en breve».

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(Editado por Euractiv.com y Fernando Heller/Euractiv.es)

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Hungría celebrará elecciones el 12 de abril, en una prueba clave sobre la fortaleza de Orbán

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Budapest/Bruselas (Euractiv.com/.es) – Hungría celebrará elecciones parlamentarias el próximo 12 de abril, según anunció este martes el presidente del país centroeuropeo, Tamás Sulyok, en una prueba clave para determinar la fortaleza del liderazgo del primer ministro ultranacionalista, Viktor Orbán (Fidesz/Patriotas por Europa/PfE).

Las elecciones, cuya fecha se confirmó también a través de Facebook, podrían marcar el fin del largo mandato de Orbán. El líder del Fidesz está empatado en la mayoría de las encuestas con su rival y ex miembro de ese partido Péter Magyar, que lidera la principal fuerza de la  oposición, el Tisza.

Sin embargo, la fiabilidad de gran parte de los sondeos está en entredicho por la influencia directa que ejerce Orbán en gran parte de los medios de comunicación del país.

Ambos contendientes han convertido la campaña electoral en una contienda entre dos visiones muy diferentes del lugar que ocupa Hungría en Europa.

Orbán, en el poder desde 2010, ha sido calificado en varias ocasiones por parte de funcionarios de la Unión Europea (UE) de enfant terrible del bloque, por sus constantes roces con Bruselas debido a temas relacionados con el Estado de derecho.

Desde la invasión rusa de Ucrania en 2022, Orbán ha utilizado su poder de veto en el seno del Consejo para bloquear o retrasar las decisiones sobre las sanciones europeas a Moscú o sobre la ayuda militar del bloque comunitario europeo a Kiev.

Magyar, miembro del Parlamento Europeo, cuenta con el respaldo del Partido Popular Europeo (PPE), la principal fuerza en Estrasburgo y Bruselas, seguida del grupo de los socialistas (S&D).

La formación húngara ha basado su campaña en el restablecimiento de las relaciones con las instituciones de la UE y la lucha contra la corrupción. Su ascenso en las encuestas ha coincidido con los esfuerzos de los aliados de Orbán por levantar su inmunidad parlamentaria para permitir su enjuiciamiento por presuntos delitos penales.

Magyar niega las acusaciones y asegura que tienen una clara motivación política.

El Parlamento Europeo rechazó en 2025 la solicitud de levantar su inmunidad, una decisión que interpretó como una reprimenda a sus  adversarios, pero que Orbán presentó como prueba de que su rival está supuestamente alineado con el establishment de Bruselas.

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(Editado por Victoria Becker/Euractiv.com y Fernando Heller/Euractiv.es)

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Sánchez y Feijóo tratarán el lunes el envío de tropas a Ucrania pero el PP exige votar «toda la política exterior»

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Madrid (Servimedia) – El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y el líder del PP, Alberto Núñez Feijóo, se reunirán el próximo lunes para abordar el envío de tropas a Ucrania. Sin embargo, la oposición avanzó a La Moncloa que “no apoyará ninguna decisión en materia de Defensa que se plantee de forma aislada”, y reclamó que se someta “a votación vinculante todo el presupuesto y estrategia militar y la política exterior”, según un comunicado remitido por el PP, informa Servimedia, socio de Euractiv.

La cita se cerró en la mañana del martes, tras un contacto entre los gabinetes de Sánchez y Feijóo, pero sigue todavía sin hora, según desvelaron fuentes de La Moncloa. Si bien el deseo del Gobierno era circunscribir la reunión únicamente al posible envío de soldados españoles a Ucrania, el PP solicitó ampliar el objeto de la misma para que Sánchez informe también a Feijóo de las cuestiones que afectan a la seguridad nacional “de forma completa”.

“Nuestra responsabilidad no es hablar de lo que Sánchez necesita sino de todo lo que preocupa a los españoles”, afirmaron las fuentes del PP tras pedir la adhesión de dos asuntos al orden del día.

El primero son los compromisos de España “en materia de defensa en su totalidad tanto en lo relativo al envío de tropas como al gasto militar previsto y su desglose escrito”. Es decir, “cuánto se va a gastar, en cuántos años, para qué conceptos, desde qué partidas si no hay presupuestos y con qué empresas”.

Y, en segundo lugar, de las “prioridades estratégicas” que el Gobierno está siguiendo en política exterior y “que han derivado en la manifiesta desconfianza que España genera” en la OTAN, así como del “porqué de medidas contrarias a lo acordado con los socios europeos o los vínculos con la dictadura de Venezuela”.

El PP confirmó que “no apoyará ninguna decisión en materia de Defensa que se plantee de forma aislada”, como Moncloa pretende con el envío de tropas. Y remarcó que su posición es “someter a votación vinculante todo el presupuesto y estrategia militar y la política exterior”.

“Si hay razones inexplicables por las que no pueda atender esta exigencia, el PP le recomienda que centre sus esfuerzos en convencer a cualquiera de sus socios de legislatura. El Gobierno no está en condiciones de exigir apoyo ciego a nadie y, por supuesto, el PP no se lo garantizará. Sus socios no se fían de Sánchez, y nosotros tampoco”, concluyeron las mismas fuentes, confirmando así el clima de desconfianza con el que se producirá el encuentro.

Feijóo ya pidió el pasado domingo a Sánchez “datos y condiciones” para que su partido apoye en el Congreso el envío de tropas de paz a Ucrania. De lo contrario, dijo en La Coruña, “que se olvide” del apoyo de la oposición a una decisión de este calado que Sánchez anunció en París el pasado 6 de enero, tras la reunión de la Coalición de Voluntarios sobre Ucrania. Los soldados se enviarían si Rusia accede a un alto el fuego.

Sánchez va a «recoger feeling»

Desde Moncloa señalaron que «se hablará de todo» en la cita con el PP y «de todo lo que quiera tratar Feijóo». No quieren disputas sobre el contenido, sino «recoger el ‘feeling’», apuntaron, de si tendrían el apoyo de los populares ante un plan de reconstrucción que posibilite el envío de tropas españolas a Ucrania, en caso de alto el fuego.

Así, añadieron que el jefe del Ejecutivo explicará al principal líder de la oposición «todas» las reuniones a las que ha asistido y «todo» lo que se ha hablado sobre esta materia y, en base a eso, «recoger el ‘feeling’» de los populares respecto a un apoyo a las medidas, dejando a un lado si el PP las quiere votar todas juntas o no.

También especificaron que más que proponer ellos, «lo propone la Unión Europea», recordando que la reunión de la Coalición de Voluntarios la componen más países y que se trata de asunto que se va a discutir en el seno europeo. «Nosotros no imponemos nada. Iremos a informar y a recabar el ‘feedback’ que nos quieran transmitir», señalaron.

Asimismo, las mismas fuentes reconocieron que no se ha cerrado ninguna reunión más por el momento, pero el gabinete de Presidencia de Moncloa continúa contactando con el resto de fuerzas parlamentarias, pese a que desde Moncloa reconocen que se «espaciarán» estos encuentros, entre otras cosas, por la agenda de Sánchez. El próximo martes viaja a Davos para participar al día siguiente en la tradicional cumbre.

«Lo importante es hablar, es reunirse», señalaron desde Moncloa quitando hierro a las últimas críticas de los populares asegurando que «van en la línea de su discurso en estas últimas 48 horas» e incidieron en que el Ejecutivo «les aportará gran cantidad de información, que la mayoría se ha hecho ya pública» en la Cámara Baja. «No vamos a discutir por los temas de la reunión, lo importante es que se hable», zanjaron.

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(Editado por PTR/NVR/clc/gja/Servimedia y Fernando Heller/Euractiv.es)

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La UE ejercerá «máxima presión» sobre China y la India para que dejen de comprar petróleo ruso

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Bruselas (Euractiv)- Bruselas debe ejercer «la máxima presión» sobre China y la India para que dejen de comprar energía rusa, afirmó el martes el enviado especial de la UE para las sanciones, David O’Sullivan. Este añadió que los bajos precios del petróleo están agravando los problemas económicos de Moscú y sus dificultades para financiar la guerra contra Ucrania.

«Esta es nuestra oportunidad para ejercer la máxima presión sobre otros países para que dejen de comprar petróleo ruso y afectar aún más los ingresos del Kremlin», afirmó O’Sullivan en un acto organizado en Bruselas por el European Policy Centre.

Añadió que la UE seguirá centrándose en los «facilitadores» de las ventas de petróleo ruso, incluidos los puertos y refinerías de terceros países, en un momento en que los mercados mundiales están «inundados» de crudo y los «indicadores clave» de la economía de guerra de Moscú están «en rojo».

Como ejemplo exitoso del bloque para «desalentar» a terceros países a comprar energía rusa, O’Sullivan señaló la decisión previa de la UE de sancionar a Nayara Energy, una refinería india de propiedad rusa.

Venezuela e Irán podrían «afectar al mercado petrolero»

También sugirió que la actual inestabilidad política en Venezuela e Irán, ambos países ricos en petróleo, podría «afectar al mercado petrolero» de manera desfavorable para Rusia, uno de los principales productores de energía del mundo.

«Creo que tenemos que seguir con este movimiento, que consiste en hacer bajar los precios», afirmó O’Sullivan. «Sabemos que probablemente haya incluso un exceso de petróleo en el mercado. Este es el momento de presionar aún más».

Sus comentarios se producen cuando la inflación galopante, los altos tipos de interés y la grave escasez de mano de obra han agravado las dificultades económicas del Kremlin, en un momento en que los precios del petróleo se encuentran cerca de sus niveles más bajos desde la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en febrero de 2022.

El crudo Brent, referencia mundial, se vende actualmente a unos 63 dólares por barril, algo más de la mitad del máximo alcanzado tras la invasión de Rusia. El crudo Urals, la principal mezcla de exportación de Rusia, se vende ahora a 53 dólares por barril, alrededor de un tercio menos que la media de 2022.

Bruselas ha apuntado a las refinerías y otras empresas de la India y China en anteriores paquetes de sanciones, después de que Nueva Delhi y Pekín aumentaran masivamente las compras de petróleo ruso desde el inicio de la guerra.

El gas ruso representa el 13 % de las importaciones de la UE

Por el contrario, el gas ruso representa ahora solo el 13 % de las importaciones totales del bloque, frente al 45 % antes de la invasión a gran escala, según la Comisión Europea. Las importaciones de petróleo ruso han caído del 27 % a solo el 2 %.

Las declaraciones de O’Sullivan se producen en un momento en que la UE busca aumentar la presión sobre Rusia para que ponga fin a la guerra en términos que no equivalgan a la capitulación de Ucrania.

En declaraciones a los periodistas tras el acto del martes, O’Sullivan confirmó la información previa de Euractiv de que la UE tiene previsto completar su próximo paquete de sanciones contra Moscú —el vigésimo hasta la fecha— antes del 24 de febrero, cuarto aniversario de la invasión rusa.

También señaló que la prohibición de la UE de prestar servicios a los petroleros rusos, propuesta a principios de esta semana por Finlandia y Suecia, se encuentra actualmente «en discusión», pero se negó a confirmar que se incluiría en el próximo paquete.

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(Editado por mm, vib/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre Wagner/Euractiv.es)

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